החלטה בתיק ו"ע 3/02 - פסקדין

רקע כללי:

ביום 3.6.02 נעצרה המערערת, אנתצאר עג'ורי, תושבת מחנה הפליטים עסכאר חדש שליד שכם, וביום 6.6.02 הורה מפקד צבאי על מעצרה המנהלי לתקופה של 6 חודשים - זאת בשל היותה "סכנה לביטחון האזור". ביום 24.6.02 התקיימה ביקורת שיפוטית בעניינה, במסגרת קוצר הצו, ומשכו  הועמד על 4 חודשים. ערעור שהוגש מטעם המערערת על החלטת השופט המשפטאי נדחה ביום 23.7.02 (עמ"מ 1269/02).

ביום 4.8.02 חתם מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון, בהתאם לסמכותו לפי ס' 86 (ב)(1) לצו בדבר הוראות ביטחון (יהודה והשומרון) (מס' 378), התש"ל - 1970 (להלן: "הצו" או "הצו בדבר הוראות ביטחון"), על "צו תיחום מקום מגורים", לפיו נדרשת המערערת "לגור באזור חבל עזה, בתחום שטחי המועצה כמשמעותם בצו בדבר פרשנות (אזור חבל עזה) (מס' 300), התשכ"ט - 1969".

עוד צויין בצו תיחום מקום מגורים הנ"ל כי תוקפו מוגבל לשנתיים, וכי ניתן לערער עליו בפני ועדת ערעורים תוך 12 שעות מעת מסירתו.

ואכן, המערערת מימשה את זכותה לערער בפני ועדת הערעורים, וכבר ביום 5.8.02 הגישו סניגוריה ערעור על החלטתו הנ"ל של מפקד כוחות צה"ל באזור. הואיל ובאותה עת כבר החלה לפעול ועדת ערעורים אחרת (בראשות כב' השופט אל"ם דני פרידמן), ועדה אשר דנה בערעורים שהגישו אחיה של המערערת כיפאח עג'ורי ואחד עבדל נאצר עצידה, אשר אף להם הוצא צו בנוסח זהה, הועבר בתחילה ערעור זה לידיה. יחד עם זאת, ולאור התנגדות סנגוריה של המערערת ל"איחוד הדיון" בכל שלוש הערעורים, החליטה הועדה להפריד את הדיון בעניינה של המערער.

הואיל וכך, החליט מפקד כוחות צה"ל באזור ביום 7.8.02 למנותו כועדת ערעורים נוספת, על מנת שנדון בערעורה של המערערת. בכתב המינוי שהוצא לועדה צוין, כמקובל, כי -

"הועדה תעיין בכל ערעור שיוגש על צו תיחום מקום מגורים ותביא בפני את המלצותיה."

אך בנוסף, ניתנה לוועדה הנחייה מיוחדת, לפיה -

"לרגל חומרת המצב הביטחוני והדחיפות הקיימת בנקיטת הצעד עליו החלטתי לפי ס' 86 לצו מתבקשת הועדה להתחיל את דיונה באופן מיידי ולהגיש את המלצותיה אלי בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מיום ד' באלול התשס"ב (12 באוגוסט 2002)".

בעקבות הנחייה זהו הורנו על כינוס הועדה כבר ביום 8.8.02, ולשבחם של הצדדים יאמר כי חרף הקשיים המובנים אשר הביא עמו סד-הזמנים הנזכר, עשו הם ככל הניתן על מנת למלא את חובתם בהצגת עמדתם וטיעוניהם באופן ראוי ומכובד מחד גיסא, תוך הקפדה על מסגרת הזמן מאידך גיסא.

במהלך שמיעת הערעור, אשר התקיים בעיקרו בדלתיים פתוחות, העלו ב"כ המערערת את השגותיהם ביחס לצו, כפי שעוד יפורט להלן, ומנגד ביקשו ב"כ המשיב לדחות טענות אלה. במסגרת זה החלטנו לשמוע ביום 8.8.02, על פי צד אחד בלבד, את עדותם של נציגי שירות הביטחון הכללי, המכונים "גדעון" ו"יורי", ובהמשך אפשרנו לב"כ המערערת לחקור את המכונה "יורי". כן התרנו לבאי-כח המערערת להעיר מספר שאלות נוספות בכתב להתייחסותם של הנציגים הנ"ל עד ליום 11.8.02, אך מסתבר כי אלה ויתרו על אפשרות זו.